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访谈主题: 全面开展市容环境卫生集中整治,扎实推进国家卫生城市迎复审工作
访谈时间: 2017/11/24 8:37:57至2017/5/5 9:49:30
访谈嘉宾: 广元市利州区人民政府副区长梁培利
广元“国家卫生城市”这块金字招牌是在全市和全区人民的艰辛努力下,历经整整10年才创建成功的,实属来之不易。按照《国家卫生城市评审与管理办法》规定,国家卫生城市每三年就要复审一次,复审不过关就要取消荣誉称号。今年是广元国家卫生城市第一个复审年,市委市政府已对做好迎复审各项工作进行了全面安排部署。利州区作为巩固创卫成果的主战场、主阵地,也是主要的受益主体,任务光荣而艰巨,必须全力以赴,确保复审成功。今天,由利州区政府梁培利副区长就“全面开展市容环境卫生集中整治,扎实推进国家卫生城市迎复审工作”主题与广大网友在线交流。
访谈内容
[主持人:]

[主持人]:各位网友,大家上午好!欢迎参与广元市人民政府网站在线《访谈栏目》。今天做客我们演播室的嘉宾是广元市利州区人民政府梁培利副区长,梁区长非常欢迎你来到咱们的演播室,首先呢,还是要跟我们在线的网友打个招呼。

[梁区长]:各位网友,大家好!我是广元市利州区人民政府副区长梁培利。首先,非常感谢各位网友长期以来对利州区委、区政府工作的关注和支持!今天,我非常高兴参加市人民政府门户网在线《访谈栏目》,在这里,我将与大家就迎接国家卫生城市复审工作的相关情况进行在线交流,真诚的倾听网民朋友们对我区巩固创卫成果,扎实推进国家卫生城市迎复审工作的意见和建议。

[主持人]:我们也非常欢迎梁区长能够做客咱们的演播室,那梁区长,您能对利州区创建国家卫生城市工作进行一个简单的回顾吗?

[梁区长]:好的!创建国家卫生城市是一项惠及千家万户、提升我们城市形象、促进我们经济社会快速发展的重大民生工程,是全国爱国卫生工作的最高荣誉。早在2005年,市委、市政府就决定利用三年的时间把广元创建为国家卫生城市。当年9月,正式启动实施创建工作,市、区上下团结一心、奋力拼搏、合力攻坚,掀起了一场持久的全民创卫大会战。但因当时市、区财力拮据,投入缺乏,基础设施建设存在明显差距,导致在2007年10月接受国家暗访考核时未能通过。正当全区合力攻坚,全面进入暗访问题整改的关键时刻,又因2008年突发的“5.12”汶川特大地震,市、区工作重心转移到灾后恢复重建而暂停了创国卫工作。2011年7月,市委、市政府审时度势,依托灾后恢复重建的成果,再次决定启动国家卫生城市创建工作。利州区地处广元市腹心地带,是创国卫的主战场、主力军、也是我们受益的主体。区委、区政府坚决贯彻市委、市政府的重大决策部署,把创建国家卫生城市工作作为改善人居环境、提高我们市民幸福指数的民生工程,作为提升城市品位、完善城市功能的基础工程,作为优化城市发展环境、增强要素集聚能力的发展工程来抓。恢复成立了由区委书记、政府区长为指挥长的创卫指挥部,下设13个工作组,层层落实责任,做到领导、机构、人员、经费、责任、机制、监督、宣传八到位。实行县级领导包街道、乡镇,区级部门包社区的包干责任制。建立完善了严格的单项目标考核机制,始终把创卫工作与其他重大工作同部署、同落实、同检查、同考核、同奖惩。在我们财力十分有限的情况下,每年投入财政预算资金5000余万元,并大力整合灾后重建和建设、环卫、交通、环保等项目资金用于创卫工作,累计投入创国卫资金3.6亿元,为我区创国卫工作的快速推进提供了坚实的财力保障。在具体创建工作中,全区各级各部门识大体、顾大局、讲政治,主动作为、各负其责、密切配合、迎难而上、创新工作,充分发挥了主战场、主力军作用,我们深入开展各项综合整治活动;各级领导干部身先士卒、率先垂范、克服各种困难、夜以继日,奋战在创卫第一线排忧解难;广大市民群众和社会各界响应号召、积极参与、全力以赴投入到创国卫的各项活动之中,形成了强大的创卫合力,先后顺利通过了除“四害”达标、省级考核、国家暗访、技术评估、综合评审、社会公示等8大考核,最终于2015年3月,全国爱卫办正式授予广元市“国家卫生城市”光荣称号。这标志着广元市自2005年至2015年长达10年之久的国家卫生城市创建工作取得了圆满成功。但是,按照规定,国家卫生城市每三年就要复审一次,如复审不过关就要取消荣誉称号。今年是广元国家卫生城市第一个复审年,利州区作为巩固国卫成果的主战场、主阵地,也是主要的受益主体,任务光荣而艰巨,我们必须全力以赴,确保复审成功。

[主持人]:看了咱们广元创国卫还是经历了波折的,但是最终咱们还是创卫成功了。那全国爱卫办关于2017年国家卫生城市复审工作的相关安排是怎么样的呢?希望梁区长给咱们介绍介绍。

[梁区长]:根据全国爱卫办关于2017年国家卫生城市复审的工作安排的通知,今年我省共有3个城市接受全国爱卫办组织的国家卫生城市复审,广元市是其中之一。4月30日前,由省爱卫办组织的专家组严格按照《国家卫生城市标准》提前组织复查,并将复查意见上报全国爱卫办。全国爱卫办收到省爱卫办复查意见后,于5月至12月期间组织专家组进行复审,复审方式主要以暗访为主,并根据需要进行明查。

[主持人]:那梁区长国家卫生城市复审检查,他有一个评比的标准是吗?那他那个评比的标准是怎样的? 希望您给咱们介绍介绍。

[梁区长]:今年的复审,主要是根据新修订的《国家卫生城市标准(2014版)》开展全面检查评比。涉及爱国卫生组织管理、健康教育和健康促进、市容环境卫生、环境保护、重点场所卫生、食品和生活饮用水安全、公共卫生与医疗服务、病媒生物预防控制等8个大项、40个中项、1000余个小项的具体指标。暗访工作将按照《国家卫生城市暗访评价表》进行打分,总分为1000分。如暗访得分在900分以上,则直接通过暗访和复审;如暗访得分在750-899分,则基本通过暗访,但还要限期整改,接受第二次复审;如暗访得分在750分以下,则不予通过暗访和复审,将撤销国家卫生城市命名。

[主持人]:那看来这次的复审我们要引起非常的重视,他的评比是非常严格,那暗访工作的重点包括哪些方面呢?梁区长跟我们说说,我们自己也注意一下。

[梁区长]:主要包括城市容秩序、基础设施、乱搭乱建、道路清扫保洁、垃圾清运、中转站建设、垃圾填埋场、集贸市场、便民服务点、建筑工地、公共厕所、城区出入口、河道湖面、主次干道及广场硬化、绿化、美化、亮化等;还有餐饮业及“八小”行业卫生、占道出店经营、烧腊夜市等;还有城中村、城乡结合部及单位社区卫生、体育设施、环卫设施等;还有病媒生物防制及本地居民和外地旅客对环境卫生状况的满意度调查等内容。

[主持人]:那梁区长,咱们利州区确定的国家卫生城市复审的目标是什么?

[梁区长]:我们通过开展环境卫生综合整治、饮用水和食品安全保障、卫生厕所普及、病媒生物预防控制、重点疾病防控、健康教育与健康促进、全民健身、禁烟控烟、慢性病控制等活动,集中人力、物力、财力,不断加大各项专项整治力度,完成所有软硬件建设任务,确保国家卫生城市复审工作扎实有序推进,使市城区生态环境不断优化,卫生水平显著提高,城市功能更加完善,城市综合实力进一步提升,顺利的通过国家卫生城市复审考核。

[主持人]:非常谢谢梁区长,刚才您简要回顾了利州区10年创国卫经历,那也详细介绍了国家卫生城市复审的时间安排、评审程序、工作重点、以及评比标准等方面的具体内容,可谓是非常的详细。应该说给广大干部职工和市民群众理清了国卫复审工作中的关键问题,但是,我们也了解到,国家卫生城市复审工作是一个点多、面宽,内容复杂的系统工程,涉及到爱国卫生组织管理、健康教育和健康促进、市容环境卫生、环境保护、重点场所的卫生、食品和生活饮用水安全、公共卫生与医疗服务、病媒生物预防控制等8个领域,社会各界也是高度关注,广大群众更是高度的关切。下面,我们就广大网民朋友关心的一些有关国卫复审方面的问题与梁区长咱们一起交流交流,可以吗?网友‘闪电’想了解一下当前国卫城市还存在哪些突出的问题?利州区还需要做好哪些重点工作?希望您能够给介绍介绍。

[梁区长]:好的。通过摸底调查和工作调研,归纳起来,广元国家卫生城市还存在五个方面的主要问题。一是基础设施不完善。城区背街小巷、居民小区部分路段路面破损、凹凸不平、坑洼积水。部分绿化带内黄土裸露。部分居民区、小区、道路垃圾收集设施缺乏。二是行业管理不规范。残疾人三轮车、电动车无证经营,随意揽客载客、沿街乱停乱放。部分商户店招店牌破损、脱落、占道摆放,建筑立面、居民楼道、电杆等部位乱张贴、涂写“牛皮癣”等小广告现象突出。三是部门监管不到位。一些小餐饮等“八小”行业证照不齐,部分从业人员无有效健康证明,店堂卫生保洁差,特别是小餐馆前堂地面乱扔纸屑比较突出,后堂物品摆放零乱、卫生差,“三防”设施和消毒设施缺乏。四是农贸市场脏乱差。部分市场内缺少保洁人员,卫生保洁差、管理差、形象差,市场内和大门口乱摆摊点、跨门经营、乱停车辆、乱堆杂物、乱搭遮阳棚、市场的公厕保洁不到位。五是城乡结合部、城中村、厂中村监管不到位。乱搭乱建棚舍、乱堆乱放杂物、乱扔乱倒垃圾、乱张乱贴涂写广告等问题较多;部分绿化带黄土裸露,杂草丛生。为解决上述突出问题,确保国卫复审成功,我区必须集中人力、物力、财力,全面开展“十大专项整治行动”:一是开展基础设施提升行动。加快乡镇场镇和市城区背街小巷破损路面的修补,确保路面平整。按照《城镇环境卫生设施设置标准》要求,配齐果皮箱、垃圾桶,做到垃圾收集容器布局合理、齐全完好、密闭加盖,公共厕所标识、蹲位、洗手器具完好。及时修复破损路灯、井盖,交通指引、机动车停放标识及非机动车停放栏等设施完好;二是开展市场专项整治行动。全面整治农贸市场,确保市场管理规范、商品划行归市、车辆停放归点、摊位摆放整齐、环卫设施齐全、卫生管理制度落实到位。强化便民服务点管理,完善管理制度,做到设施齐备、保洁到位、秩序良好。强化再生资源市场经营秩序的监管整治,从严查处废品收购站点违章搭建、污染环境、脏乱扰民等行为;三是开展大气污染防治行动。严格加强定点祭祀管理,严厉查处露天焚烧垃圾、枯枝败叶、农作物秸秆等行为。加强建筑工地管理,规范设置围挡,硬化出入口道路,完善车辆冲洗设施,做好建筑渣土密闭运输,坚决杜绝沿街抛洒等问题。加强城市道路清扫、保洁、冲洗力度,有效控制扬尘污染;四是开展城乡环境卫生整洁行动。加大乡镇场镇和市城区乱摆摊点、跨门经营、占道加工作业、乱扔乱倒垃圾等现象,严格落实“门前五包”责任制。加强城中村、城乡结合部综合整治力度,强力整治乱堆乱放、乱贴乱画及违规饲养畜禽、污水直排、老旧旱厕等问题,营造整洁规范的环境秩序;五是开展户外广告(牛皮癣)专项整治行动。对市城区建筑物、市政公用设施、树木、电杆、邮亭、灯箱等非法张贴、喷涂、书写的各类广告进行清除,规范设置社区、居民小区广告张贴栏,达到“张贴归栏、无乱贴乱画,广告牌匾的设置和图案文字规范完整”的要求;六是开展“八小”行业专项整治行动。认真落实行业管理规范和标准,督促食品生产经营单位、“八小”行业场所、文化娱乐场所办理完善各类证照,实行亮证经营。抓好消毒、保洁、防尘、防鼠、防蝇、通风设施建设,规范从业人员操作,健全落实卫生管理、食品采购、进货查验及过期食品退市等制度,保持室内外环境整洁,规范设置禁烟标识;七是开展乱搭乱建专项整治行动。对各地乱搭乱建的落地彩钢棚、遮阳蓬和违法建筑物进行摸底排查,建立台账,倒排工期,组织力量开展专项拆除行动,确保城乡容貌秩序井然有序;八是开展病媒生物防治专项行动。采取以环境防治为主的综合措施,认真组织开展爱国卫生环境大整治活动,做到“窗明几净、一尘不染、物见本色、物放有序”,彻底整治“四害”。完善重点行业单位防害设施,定期开展药物消杀,确保“四害”密度控制在国家标准规定范围内;九是开展城乡绿化专项行动。全面绿化市城区背街小巷、城乡结合部裸露地段,缺株死苗及时补植补种,损坏的绿地、花台要进行维修改造,开展行道树、绿化带修枝整形,取缔绿化带内乱种植蔬菜瓜果、乱扔垃圾、乱堆杂物、乱搭棚舍等现象;十是开展文明健康素养提升行动。深入广泛开展国卫复审工作宣传,在重要地段、节点设置大型公益广告宣传标牌,新闻媒体、电子显示屏要持续宣传。继续深入开展文明劝导活动,提高市民社会公德意识、文明卫生意识。对乱扔乱丢烟头、纸屑、果皮,横穿道路、翻越护栏、破坏市政环卫设施等行为进行文明劝导和媒体曝光。扎实开展健康教育工作,规范设置宣传专栏,定期更换宣传内容,提升市民健康素养。

[主持人]:这边“闪电”也说非常感谢梁区长给他做了一些详细的介绍,让他们能够从自身做起,为咱们的复审工作出一份自己的力。网友‘一叶扁舟’问,利州区迎国家卫复审的工作方案是怎样安排的?希望梁区长能够介绍一下。

[梁区长]:利州区迎国家卫复审的工作共分三个阶段实施。第一阶段:动员部署阶段(2017年3月20日之前)。我们主要任务是成立国卫复审领导机构和工作机构、层层召开迎国卫复审动员大会,制定下发了工作实施方案、分解下达了工作任务、签订了目标责任书、出台考核奖惩和责任追究办法。全区各级各部门健全完善创卫机构,分解细化了任务,落实了工作措施,夯实了创卫责任,科学制定了本系统本单位国卫迎复审工作实施方案。第二阶段:集中整治阶段(2017年3—4月)。主要任务是对照国家卫生城市标准要求,全面摸排存在的问题,建立问题整改台账,集中人力、物力、财力全面开展专项整治,强化督导检查,督促各地各部门按照整改时限和要求抓紧整改完善和提升,确保各项指标达到复审工作要求。第三阶段:迎接复审阶段(2017年5月—12月)。主要的任务是巩固整治成果,组织专项检查,严防细节疏漏,加强沟通协调,做好各个项目、各个环节的准备工作,确保顺利通过国家复审。

[主持人]:我也希望咱们通过这样非常详尽的工作方案的安排,咱们的复审工作一定能通过。那接下来我们看一下网友‘盼盼’说,利州区迎国卫复审工作任务繁重,将如何确保各项工作落到实处?看来咱们‘盼盼’是非常关心咱们迎复审的一些工作,那梁区长就给他介绍一下咱们如何把各项工作落实到实处。

[梁区长]:为确保国家卫生城市复审各项工作落实到位,我区主要制定了以下几个方面的保障措施。一是强化组织领导。区委、区政府把国卫复审工作列入今年爱国卫生工作的重中之重,成立了由区委书记、政府区长任指挥长、区委区政府分管领导任常务副指挥长的迎国卫复审指挥部,下设综合协调及软件工作组、宣传及健康教育组、市政基础设施组、市容市貌整治及环境保护组、食品和生活饮用水安全、重点场所卫生、公共卫生与医疗服务组、病媒生物防制组、督查督办组等七个工作组,每个工作组都有县级领导任组长,全面负责全区国卫复审工作的组织领导、综合协调、统筹推进工作。各街道、乡镇和区级部门都成立了由主要领导任组长的国卫复审领导小组,对国卫复审工作严格实行主要领导亲自抓、负总责,分管领导具体抓、负主责的领导责任机制。形成了至上而下,环环相扣的创卫组织网络,确保国卫复审工作层层有人管、处处有人抓、事事有落实。二是健全工作机制。首先是建立健全了领导干部包联机制。把国卫复审重点工作任务细化分解到每位县级领导干部和区级部门人头,实行县级领导联系街道和乡镇,区级部门包社区和路段的包联责任机制,构建起上下联动、密切配合、齐抓共管,统筹推进的工作格局;其次是健全完善了工作目标考核机制。区委、区政府把国卫复审工作纳入年度综合目标考核的重要内容,与各级各部门签订了国卫复审目标责任书,实行了严格的考核奖惩,并与各级干部的政绩评定、提拔任用、评先选优等方面严格挂钩考核,确保各级干部积极作为,履职尽责;再次是健全完善了财政经费投入保障机制。充分发挥财政投入对国卫复审工作的支撑作用,把环境治理、设施维修改造等重点项目补助资金纳入区财政预算,同时打捆整合其他相关项目资金,加大国卫迎复审工作的投入保障,确保各项工作顺利的推进。三是广泛宣传动员。国卫复审卫工作内容多、涉及面广,与人民群众的生产生活密切相关,是一项复杂的社会化系统工程。广大市民群众是巩固国家卫生城市的工作主体和受益主体,只有广泛动员人民群众以主人翁的姿态自觉投入到爱国卫生运动中来,打一场爱卫运动的人民战争,国卫复审目标才能顺利实现。全区各级各部门都制作科学细化的迎复审宣传方案,坚持全方位、多层面的抓好迎复审宣传发动工作。一是采取张贴宣传标语、开办宣传栏、举办培训班、知识竞赛、出动宣传车、义务咨询、发放宣传资料等各种形式,加强卫生、健康教育宣传;二是在利州电视台开设健康与卫生、曝光台等专题栏目,大张旗鼓通报表扬先进,曝光批评反面典型,不断的增强宣传工作的渗透性和影响力;三是紧紧抓住四月爱卫月、世界无烟日、国庆节等重大节日组织广大干部职工、医务人员上街、下乡设点宣传;四是精心组织机关党员干部和巾帼志愿者积极开展文明劝导行动,劝阻和制止市民“十不准”行为。不断提高广大干部群众的城市意识、卫生意识、环保意识和文明意识,切实促进城乡居民人人讲卫生、人人讲健康、人人讲文明,广泛营造浓厚的迎复审工作氛围,以强大的舆论攻势和舆论监督,形成全民参与爱国卫生运动的强大合力。四是逗硬督查问责。一方面,把国卫复审作为区委、区政府督查督办的重点工作,由区委区政府督查督办室、区效能办、区爱卫办组成联合督查组,对各地各部门国卫复审工作开展情况进行专项督查、暗访,及时发现问题,及时督查问责。高密度通报和曝光存在的问题和正反方面的典型,确保监管无漏洞,工作无死角。另一方面,进一步加大城区各街道按月度考核、各乡镇按季度考核力度,并实行排位站队,通报奖惩。同事,严格追效问责。根据《利州区迎接国家卫生城市复审工作行政过错责任追究办法》,对工作不重视,执行上级安排部署不力,在检查考评中问题比较突出,有重大工作失误,影响国家卫生城市复审工作的单位和个人实施责任追究,确保各项工作落地见效。

[主持人]:非常感谢梁区长给咱们网友做了一个详细的解答,也让咱们广大网友能够了解咱们的工作和咱们工作的具体落实和安排。创建和巩固国家卫生城市确实是一件让广大市民受益的好事情,在节目的最后梁区长还有什么要对广大网友特别强调的和特别想说的吗?

[梁区长]:创建和巩固国家卫生城市对于改善我们城市环境质量、优化城市功能、提高人民群众生活质量等方面有着极其重要的作用,做好2017年国卫复审工作,责任重大,意义深远。此项工作需要全区上下高度重视,通力协作,尤其是需要广大市民群众的鼎力支持和密切配合及大力参与。“城市是我家,环境整治、环境保洁靠大家”,城市道路通畅了、绿地增多了、环境干净整洁了、容貌改变了、空气清新了,在优美的环境中,市民的文明、卫生素养也快速提升,乱扔垃圾的现象少了,爱护环境卫生的人多了,最后群众也就得实惠了。“创卫”只有起点,没有终点,希望大家共同努力,携手巩固好创卫成果,确保国家卫生城市复审圆满成功。如果大家还有什么疑惑,请拨打利州区爱卫办电话0839-3232446详细咨询。谢谢大家。

[主持人]:好的,我们也非常感谢梁区长能做客咱们演播室,今天的《全面开展市容环境卫生集中整治,扎实推进国家卫生城市迎复审工作》访谈节目由于时间关系就到这里和大家说再见了,再次感谢梁区长的参与,感谢广大网友的关注,我们下期节目再会!

 

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